Но и вопрос отделения некоторых областей страны тоже может стать очень удобным инструментом воздействия. Его им в наследство оставили английские колонизаторы и сейчас его успешно педалируют. Таким образом, разграничение сепаратизма и национально-освободительного движения носит субъективный характер и зависит от конкретной ситуации в регионе.
Практически всегда главная масса бастующих государств – это люди из низших слоёв, и причины их недовольства – это неуспешное в экономическом плане развитие их региона. Нарастает необходимость политической трансформации для долгосрочного мира, стабильности и единства государств. Следует искать компромиссы для обретения независимости в рамках конституции, осуществлять международное посредничество для разрешения и устранения коренных причин сепаратистских движений, а не игнорировать их[73]. Сепаратизм новейшего времени — это реакция общества на внутренние и внешние проблемы, связанные с экономическим положением в стране, с глобализацией и мультикультурализмом, и этот факт отмечается публицистами и исследователями[10].
Национальные мотивы чаще уступают место экономическим, культурным и политическим требованиям. Неоднозначность выбора между автономностью и независимостью превалирует среди основных сепаратистских движений в Европе[58], в том числе и в тех, которые демонстрируют приверженность идеям отделения на протяжении длительного времени, например, в баскском регионе Испании[59]. Своевременное выявление факторов, способных привести к росту сепаратизма, качественная и объективная оценка событий в политической жизни общества, совершенствование системы государственного управления снизят риск развития подобных движений, угрозу возникновения радикализма и подрыва целостности государства. Закон об уголовной ответственности необходимая мера, но одни лишь запретительные меры вряд ли остановят рост сепаратистских тенденций. Для регионального сепаратизма характерны требования и цели, направленные на поиск путей для достижения оптимального политико-территориального устройства в рамках существующей государственности, тогда как этносепаратизм направляет свои усилия на создание нового государственного образования.
Истоки российского сепаратизма в новейшее время, отмечают политологи, лежат в плоскости разногласий, возникающих между центральной властью и группами, объединёнными по территориальному, этническому или иному признаку. В этой связи приобретает решающее значение оценка состояния общественного сознания, поскольку сепаратизм (равно как и терроризм, ксенофобия или экстремизм) состоит в числе самых опасных и труднопрогнозируемых явлений[45]. В последнем случае сепаратизм определённой этнорегиональной общности становится «легитимным» сепаратизмом, а при активной, в том числе военной, поддержке третьей стороны его можно назвать «регулируемым» сепаратизмом, или даже «сценарным» сепаратизмом (пример — Косово).
Сепаратизм в России[править править код]
Законодательство ряда стран рассматривает призывы к сепаратизму и действия, направленные против государственного устройства, как уголовно наказуемыми деяния[80]. Некоторые страны не признают сепаратистки направленной деятельности ни в конституционном, ни в каком-либо ином плане (Швейцария, Италия, Норвегия, Парагвай, Нидерланды, Сан-Марино, Украина) и предусматривают за неё лишение свободы на срок от 5 до 30 лет. В Китае и Нидерландах организаторам сепаратистских движений грозит пожизненное заключение[44]. При этом в Испании, США и Канаде сепаратизм как таковой не является преступлением, там наказываются лишь насильственные действия и призывы к ним[80]. Стоит отметить, что делятся они на два вида – этнические и религиозные.
- В политической публицистике XXI века появляется большое количество институциональных работ на тему сепаратизма[4][5][6].
- Движения за «самоопределение», как правило, не стремятся следовать доктрине государственного суверенитета, и не воспринимают правоту верховенства власти и неотчуждаемости территории государства без добровольного на то согласия самого государства.
- Это человек, который публично призывает население к изменению территории.
- В России за пропаганду сепаратизма наказание предполагает срок тюремного заключения от трёх до двадцати лет, всё зависит от тяжести содеянного.
- Итак, религиозный сепаратизм проявляется в движении религиозных меньшинств за отделение.
- В феврале 2013 года Малайзия активно способствовала подписанию «Соглашения о готовности к переговорам» между Советом национальной безопасности Таиланда и Национальным революционным фронтом (англ.) (рус.[78].
Практически все государства, территории которых имеют компактно проживающую часть этнической группы с культурной и религиозной спецификой в инонациональном окружении, сталкиваются с проблемами сепаратизма. Последние события в некоторых регионах мира стали свидетельством того, что с помощью распространения сепаратистских настроений в общественном сознании, можно достигать намеченных целей и результатов, создавая напряжённость и нестабильность в государстве. Сепаратизм в целом приобрёл солидный политический вес и все большее влияние оказывает на решения разного толка при определении места и роли суверенных государств в существующих глобальных политических процессах. Формы и характеристики этнических групп, а также характер разногласий сильно различаются в разных регионах мира по остроте, степени и уровню развития. В соответствии с этим методы решения проблемы и способы противодействия сепаратизму существенно различаются, поскольку в мировой практике нет эффективного единого системного механизма, способного на политико-правовом уровне разрешать этнические, региональные и иные сепаратистские противоречия[75]. Сепаратистские движения нацелены на разрушение целостности государства, имеющего многоаспектный, структурный характер, в том числе, функциональный, территориальный и исторический.
Актуальность темы в XXI веке[править править код]
Тот, кто отделяется и не поддерживает официальную церковь, а также имеет иные представления о благочестии, отличные от общепринятых — сепаратист. Первоначально термин относился к группе людей, вставших на «отдельный», иной, не традиционный, привычный и определённый официально религиозный путь развития. Например, представители политической элиты нередко стремятся к отделению с целью заполучить власть над определённой территорией и оказаться в более выгодном положении (одна из причин развала СССР). А выходцы из нижних социальных слоёв могут принимать участие в митингах, чтобы улучшить своё финансовое состояние. Если говорить кратко, то сепаратизм – это политическое движение за отделение от страны. На постсоветском пространстве больших успехов достигли сепаратистские движения в Южной Осетии, Нагорном Карабахе, Абхазии, Приднестровье, а в 1996—1999 гг.
В Европейском союзе в настоящее время действует Европейский свободный альянс — объединение партий разных стран, имеющих сепаратистскую или променьшинственную направленность. Сложно предсказать влияние текущих событий в Соединенных Штатах на будущее — от новой светской волны до оригинальных решений Верховного суда. Аналогичным образом, долгосрочные последствия расширения Европейского союза ставят вопрос о сохранении французского стандарта разделения на Старом континенте.
- Политологи и учёные не имеют единого мнения по поводу того, что включить и что исключить из понятия «сепаратизм».
- По Косово, подтвердившего факт, что «одностороннее провозглашение независимости частью государства не нарушает какую-либо норму международного права»[60].
- Сепаратистские движения нацелены на разрушение целостности государства, имеющего многоаспектный, структурный характер, в том числе, функциональный, территориальный и исторический.
- Это явление происходило на фоне политической нестабильности и ухудшения социально-экономического положения в стране.
- Национальные мотивы чаще уступают место экономическим, культурным и политическим требованиям.
- Историческое наименование «сепаратисты» в данном частном значении (а также применительно к разным ответвлениям протестантизма) остается широкоупотребимым в англо-американской литературе.
Пример этнического сепаратизма – движение индейцев племён лакота в северной части США. В настоящий момент в виртуальном государстве Лакота 97% коренных индейцев живут за чертой бедности. Некоторые международные документы дают оценку противоправным действиям политических и иных групп, называя сепаратизм социально опасным явлением, но не содержат системы мер, направленных на его предотвращение. На международном уровне существует определение, связанное с отдельными признаками сепаратизма, которые отражены в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, принявшей Декларацию о принципах международного права в 1970 году[84]. Силовой метод — подавление сепаратизма при помощи различных средств, постепенно уходит в прошлое, так как большинство государств признаёт его тупиковым, понимая, что этот метод не эффективен, мало продуктивен и может лишь на время погасить конфликт, так как он не имеет прочной основы. Конфликт переходит в разряд тлеющих противоречий, которые могут вновь вспыхнуть в любой момент.
Очаги сепаратизма в мире
Автор исследования также отмечает, что в России во втором десятилетии XXI века активизировался виртуальный, а не реальный сепаратизм, проявляющий себя в различных социальных сетях. В России не проводятся эмпирические системные исследования сецессионных настроений, поэтому отсутствует главный критерий оценки сепаратизма — состояние общественного сознания и изменение сецессионных настроений, поддерживающих отделение части и выход регионов из состава государства. Политологи опираются на опосредованное использование данного критерия[46]. Объективные обстоятельства, даже в условиях не столь тяжёлого материального положения, теряют свою значимость, уступая место субъективному восприятию проблем, пропущенных через призму образов, присутствующих в информационном пространстве.
Например, в 2013 году в Уголовный кодекс РФ даже была введена статья 280.1, предусматривающая ответственность за сепаратизм. Официальная власть видит в них серьёзных правонарушителей, пытающихся пошатнуть территориальную целостность и суверенитет страны (что это?). В Европе на пороге второго десятилетия XXI века существуют многочисленные движения, которые могут привести к физическому разделению целых наций[64]. Самым большими кризисами в истории новой России, связанными с сепаратистским движением, стали две чеченских войны. Ещё последователи марксистско-ленинской идеологии писали, что это течение преследует узкоклассовые интересы.
В едином потоке совместно действующих факторов легко возникают «горячие» точки, когда даже случайные события могут спровоцировать сценарий кардинальных перемен, приводящих к отмене установившегося равновесия и играющего роль геополитической доминанты в отдельно взятом регионе. В международном праве отсутствуют законодательно закреплённые акты и процедуры, которые могли бы регламентировать признание или непризнание выделения региона в самостоятельное государственное образование. Присутствие в обществе социального неравенства характерно для всех стран, но только при условии большого количества людей, сомневающихся в принципах социального равенства, запускается механизм критичного депривационного мироощущения, формирующего политический кризис власти.
Информационные технологии способны не только снижать, но и повышать градус народного гнева, подрывать веру в справедливость, провоцировать беспорядки, формировать неоправданные ожидания, не замечать рост благосостояния, расшатывая таким образом существующий порядок. Подобные действия характерны для политических сил, не способных прийти к власти законным путём, поэтому в обществе актуализируется чувство несправедливости, способное на волне «народного гнева» привести их к управлению страной[30]. Следует отметить, говоря о том, кто такие сепаратисты, что выделяется три главных типа требований, которые ими выдвигаются.
Итак, религиозный сепаратизм проявляется в движении религиозных меньшинств за отделение. Различаются цели, которые преследуются соответствующими группами людей. Одна из самых глобальных – это образование нового государства из отделенного. Тут следует привести самый яркий пример, являющийся актуальным, исходя из произошедших недавно событий. Значение слова «сепаратист» в таком случае приобретает политический оттенок. Следует также отметить тот факт, что сепаратизм отличается по процессу протекания в развивающихся и развитых странах.
Это ярко продемонстрировали политики Европы, приветствующие сепаратизм при распаде СССР и распаде Югославии, и осуждающие его, когда вопросы национального самоопределения поднимаются в Шотландии, Фландрии, на Кипре, в Канаде или Каталонии[24]. А есть случаи исключительные, когда совместное проживание на территории одного государства невозможно для какой-то части населения (угнетение, навязывания чуждых ценностей, неприемлемая политика). В настоящее время в мире насчитывается не менее 50 очагов сепаратистских движений, из них 20 носят агрессивный характер и сопровождаются вооружёнными конфликтами. Одни учёные отождествляют понятие с национально-освободительным движением. Другие считают сепаратизм негативным явлением, которое приводит к обострению межгосударственных и межнациональных конфликтов.
Исследуются истоки регионализма, радикализма и национализма, на почве которых часто возникает сепаратизм[38]. Конвенция подписана странами-участницами ШОС, поэтому не носит универсального характера и не может служить международным определением понятия «сепаратизм» по мнению большинства политологов. Когда от Англиканской церкви откололись пуританские общины, их стали называть сепаратистами (или индепендентами) в соответствии с содержащимся в термине смыслом (лат. separatus — отдельный).
Например, самопровозглашённые республики, возникшие на востоке Украины, с точки зрения киевских и многих зарубежных политиков являются сепаратистскими, тогда как в России политологи отделяют от понятия «сепаратизм» лидеров и жителей этих республик[20]. Некоторые включают в данное понятие политические движения, направленные исключительно на достижение независимости[21]. Другой подход к явлению предполагает, что сепаратизм — это не просто стремление к отделению, но и требование создания национально-культурной автономии для своего региона или расширение её прав, свобод разного рода и т. В политической публицистике XXI века появляется большое количество институциональных работ на тему сепаратизма[4][5][6]. В разных странах власти вводят правила и законы, противодействующие отделению территорий и регионов.
Причины появления сепаратистов
Представителями власти, наказываются сроком от трёх до пяти лет тюремного заключения. Данное наказание подтверждается 110-ой статьёй Уголовного кодекса Украины. В России за пропаганду сепаратизма наказание предполагает срок тюремного заключения от трёх до двадцати лет, всё зависит от тяжести содеянного. Д.[69][70][71][72] В декабре 2019 года жители Бугенвиля в Папуа — Новой Гвинее высказали своё мнение на референдуме о государственном устройстве острова. Из 176 тысяч проголосовавших избирателей 98 % высказались за то, чтобы остров стал независимым государством.
Так, в Канаде Квебекская партия победила на выборах 2012 года в Национальное собрание Квебека[82]. Большинство голосов избирателей на выборах 2011 года в парламент Шотландии получила Шотландская национальная партия, позже образовавшая коалицию с Шотландской партией зелёных, также поддерживающей независимость региона. Несмотря на то, что центральные власти делают некоторые уступки и идут навстречу регионам, требующим большей самостоятельности, в таких развитых и экономически благополучных странах, как Великобритания, Бельгия, Испания или Франция, проблему сепаратизма искоренить не удалось. Она продолжает периодически проявлять себя с разной степенью остроты и участия региональных политических элит Шотландии[83]. Наряду с политическими методами используется силовое давление, проходят оперативно-розыскные мероприятия, государство использует инструменты, направленные на противодействие экстремистски настроенным сторонникам радикального сепаратизма. Террористическая деятельность сепаратистов жёстко подавляется в любом случае[44].
Сепарати́зм (фр. séparatisme от лат. separatus — отдельный) — стремления к отделению, обособлению, сецессии; движение за отделение части государства и создание нового государственного образования или за предоставление части страны автономии. Таким образом, сепаратизм – это практика отделения определённой части территории с целью получения большей автономии. Сепаратистами обычно выступают этнические и религиозные меньшинства, недовольные текущей ситуацией в регионе. Стадия разворачивания внутренних процессов, ведущих к росту этнополитического конфликта нередко связана с национализмом, и она имеет ключевое значение в конфликтной ситуации, поскольку стимулирует сепаратизм, способствуя росту этнополитического конфликта.
В феврале 2013 года Малайзия активно способствовала подписанию «Соглашения о готовности к переговорам» между Советом национальной безопасности Таиланда и Национальным революционным фронтом (англ.) (рус.[78]. Великая французская революция, провозгласившая принцип существования государства («одна нация — одно государство»), постепенно утвердилась в европейской политической практике. Европейское Просвещение выдвинуло теорию естественного права, под которую затем была подведена теоретическая основа, сформулированная как «право народов на самоопределение». Термин «самоопределение наций» вошёл в политический лексикон во время работы Берлинского конгресса в 1878 году[15].
Противодействие сепаратизму в России[править править код]
Отмечается существенный рост значимости темы «сепаратизма» в мировом политическом процессе последних двух десятилетий в связи с конфликтом, возникшим на востоке Украины[11] и обострением политической ситуации на Ближнем Востоке[12]. Одной из причин протестных движений в далеко не бедных регионах суверенных государств Европы является разочарование в политике ЕС, когда национальные и региональные идентичности сталкиваются с крупными, как правило, более глобальными образованиями, воспринимаемыми как отдалённые, чуждые и угнетающие. Движение сепаратизма становится сильным, если опирается на историю, культуру, язык и общественную поддержку.